e-mailКарта сайта
Яковлев и Партнеры. Юридические услуги
старая версия
рус \ eng
  Яковлев и Партнеры. Юридические услуги  
 
 
 

Новости

Национальный конгресс «Модернизация экономики России: приоритеты развития» | 2011-10-19

18-19 октября в Центре международной торговли состоялся Национальный конгресс «Модернизация экономики России: приоритеты развития». С докладом в секции, посвященной налоговому законодательству, выступил юрист налоговой практики Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Андрей Фелюст.

 

Приветствия в адрес мероприятия направили Президент РФ Дмитрий Медведев, Председатель Правительства РФ Владимир Путин, Председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко, Председатель Госдумы ФС РФ Борис Грызлов, руководители общественных организаций, министерств и ведомств. На пленарном заседании второго дня работы конгресса с докладом выступил Президент ТПП РФ Сергей Катырин.

 

 

Необходимость проведения именно сейчас подобного конгресса, сказал Президент ТПП РФ, была вызвана тем, что в экономике страны всё острее ощущаются вызовы, преодоление которых невозможно в рамках сложившейся модели развития и управления.

 

Документом, определяющим новую стратегию развития на десятилетие, становится проект «Стратегия 2020: Новая модель роста – новая социальная политика». Пока представлен промежуточный доклад.

 

Проект, сказал Сергей Катырин, определяет ориентиры, однако намеченные цели пока не подкреплены программой действий по их достижению. Сегодня делаются первые шаги по ее созданию. В рамках Объединенного народного фронта сейчас завершается доработка Народной программы. ТПП РФ активно участвовала в создании этой программы, обобщая и формулируя конкретные предложения бизнеса, созвучные «Стратегии 2020».

 

Ещё одна причина, побудившая собрать Национальный конгресс, сказал глава ТПП РФ, - это негативные процессы в мировой экономике. Определяя узловые точки движения к стратегическим целям, мы должны просчитывать также возможность более сложного варианта развития событий в экономике.

 

На 12 дискуссионных площадках участники конгресса обсудили и постарались консолидированно выработать основные приоритеты модернизационного развития экономики страны.

 

Сформировать новую модель экономического роста невозможно без кардинальных изменений в промышленном секторе. Реальная модернизация начнется тогда, когда у нас будет разработана и станет осуществляться продуманная государственная промышленная политика. Только на её основе можно будет добиться не стихийной, а системной оптимизации структуры экономики в пользу отраслей инвестиционного спроса, ориентированных на внутренний спрос и способных со временем стать конкурентоспособными на мировых рынках.

 

Это, отметил Сергей Катырин, потребует пересмотра налоговой политики. Нужно в срочном порядке возвратить так называемую инвестиционную льготу, когда часть средств, направляемых предприятиям на расширение или восстановление основных фондов производственного назначения, освобождается от налогообложения. Нынешняя «амортизационная премия», введенная взамен льготы, лишь откладывает во времени уплату налога на прибыль, но никак не приводит к увеличению чистых активов предприятия.

 

Необходимым условием для новой индустриализации является создание региональных центров модернизации промышленности, в которых должны быть учтены паспорта – запросы на модернизацию от промышленных предприятий. Необходимо создавать промежуточные институты развития, которые будут функционировать в проблемных регионах и отраслях до момента достижения необходимых показателей развития.

 

Новая модель роста и новая социальная политика должны определять гармоничный для масштабов нашего государства, его человеческих ресурсов и природного потенциала баланс городского и сельского населения, долю агропромышленного комплекса в экономике страны.

 

Одним из приоритетов, обеспечивающих переход на новую модель роста, мы, заявил глава ТПП РФ, считаем развитие малого и среднего бизнеса. Модернизация в России, подчеркнул он, неразрывно связана с децентрализацией, перераспределением властных полномочий в пользу регионов и муниципалитетов, что соответствует также общемировым тенденциям. Неоспорима также приоритетность решения проблемы кадровых ресурсов для новой экономики. Нужно разработать государственную Концепцию стратегического развития российского профессионального образования на перспективу, Концепцию непрерывного образования в стране.

 

Эти и ряд других ключевых приоритетов развития были обсуждены на секциях конгресса. По его итогам, сказал Сергей Катырин, мы подготовим предложения по корректировке «Стратегии 2020». Принципиальная позиция ТПП РФ будет представлена в ближайшие дни на заседании Правления Палаты. Мы, заявил Сергей Катырин, предложим Правительству предусмотреть не только стратегическое, но и тактическое сопровождение реализации Проекта с участием бизнеса.

 

Статс-секретарь - заместитель министра регионального развития РФ Юрий Осинцев рассказал о разработке программ модернизации регионов (шесть программ уже приняты, еще две будут приняты до конца года). Одна из важнейших задач, считает он, - это работа над диверсификацией экономики городов и регионов. Замминистра весьма положительно отозвался об идее региональных технопарков. Это позволяет с пользой использовать интеллектуальный потенциал территорий, сказал он, подчеркнув, что такие технопарки создаются без волокиты, промедлений и согласований «наверху», поскольку для их появления достаточно решения на уровне региона; льготы при этом предоставляются тоже только региональные.

 

Советник Президента РФ Вениамин Яковлев в своем выступлении затронул правовые аспекты модернизации экономики страны. Пока в экономике зарабатываются быстрые  и «легкие» деньги, например, на продаже сырья, отметил он, движение к инновациям и модернизации будет трудным. Необходимо активно  использовать право как средство нормативного регулирования в экономике. Должны быть созданы условия, при которых модернизация и инновационный путь развития станут однозначно выгодными для бизнеса и общества.

 

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко  выступил с докладом «Обеспечение продовольственной безопасности - основа  государственной политики в области здорового питания населения России».

 

Помощник руководителя Администрации Президента РФ, руководитель Межведомственной рабочей группы по инновационному законодательству  при Администрации Президента РФ, глава Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России Екатерина Попова выступила по теме «Стратегия 2020»: ключевые аспекты модернизации».  Она сделала, в частности, акцент на  необходимости активного вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот (на этом направлении мы непозволительно отстаем); затронула тему малых инновационных предприятий, коммерциализации научных разработок. Екатерина Попова затронула также проблему становления в стране индикативного планирования. Необходимо определять несколько главных целей и прописывать путь их достижения с конкретными показателями снизу доверху, начиная с предприятия.  В той или иной степени, в том или ином  виде подобное планирование существует во всех развитых странах, подчеркнула Екатерина Попова. Говоря о соотношении частной и государственной собственности, он отметила: мировой опыт показывает, что более 60 процентов  собственности приватизировать нельзя во избежание развития крайне негативных процессов в обществе и государстве. Именно этим объясняется широкое распространение в мировой практике концессий. В России, однако, концессионное право пока что развито крайне слабо.

 

На пленарном заседании выступили также статс-секретарь - заместитель министра экономического развития РФ Игорь Манылов, статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли РФ Игорь Караваев, заместитель главы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Александр Зажигалкин, председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, вице-президент ЗАО «ВТБ24» Надежда Карисалова.

 

Одной из 12 дискуссионных площадок Конгресса стала секция, посвященная налоговым вопросам: «Реформа налоговой системы. От фискальной функции и наполнения бюджетов к стимулам для развития». Участие в работе секции приняло около 70 представителей органов государственной власти, бизнеса и науки, территориальных торгово-промышленных палат и членских организаций ТПП России, в том числе – юрист налоговой практики Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Андрей Фелюст, который выступил на тему влияния судебной практики по налоговым спорам на инвестиционный климат в России.

 

Вели заседание cопредседатель Экспертного совета при ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев и председатель Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности Наталия Фонарева.

 

 

Открыл заседание секции вице-президент ТПП России Вадим Чубаров. В своем выступлении он отметил, что Палатой были внимательно изучены «Основные направления налоговой политики до 2014 года», разработанные Минфином России и утвержденные Правительством РФ. По мнению ТПП России, данный документ в целом носит инертный характер, сохраняется ощущение приоритетности фискальной, а не стимулирующей функции налоговой системы.

 

Вадим Чубаров упомянул ряд важных для бизнеса налоговых поправок, которые Палате удалось провести в правительстве и парламенте: с 2009 года плательщики ЕНВД освобождены от обязанности применять контрольно-кассовую технику, а с 1 января 2010 года увеличен до 60 млн рублей предельный размер годового дохода в целях применения УСН. Палата сегодня активно выступает за увеличение данного критерия до 100 млн рублей, напомнил Вадим Чубаров. По инициативе Палаты с 1 января 2011 года установлена ответственность налоговых органов за неправомерное приостановление операций по счетам налогоплательщиков: на сумму заблокированных средств будут начисляться проценты по ставке рефинансирования Банка России за каждый день неправомерной блокировки.

 

При этом, подчеркнул Вадим Чубаров, Палата не намерена останавливаться на достигнутом. 16 декабря состоится VII Всероссийский налоговый форум ТПП России, к которому будет подготовлен Налоговый доклад Палаты «Налоги и бизнес в 2011 году», а также сформирован пакет законодательных предложений для Государственной Думы нового созыва.

 

Вопросы эффективности существующей системы налоговых льгот, а также введения дополнительных преференций в целях оптимизации налоговой нагрузки на бизнес и создания благоприятных условий для развития, в особенности малого и среднего предпринимательства, были предметом выступления заместителя руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по бюджету Марины Соколовой, директора Департамента по развитию малого и среднего бизнеса Минэкономразвития России Натальи Ларионовой и заместителя директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России Татьяны Илюшниковой.

 

По итогам заседания были одобрены рекомендации секции, которые войдут в общую резолюцию Национального конгресса. Кроме того, принято решение направить рекомендации секции в профильные органы государственной власти.

 

Итоги  двухдневной работы  Национального конгресса подвел глава ТПП РФ Сергей Катырин, отметивший, в частности, что материалы  мероприятия, заседаний секций, прошедших в его рамках, будут обобщены и в форме предложений по реализации позиций проекта «Стратегия 2020» будут представлены законодательной и исполнительной власти. Их используют в своей работе, направленной на модернизацию, также министерства и ведомства.

 

В ближайшее время наша принципиальная позиция по проекту «Стратегии 2020» будет принята на заседании правления ТПП РФ, сказал Сергей Катырин. Правительству, Госдуме ФС РФ мы предложим и стратегическое, и тактическое участие в реализации  проектов с участием бизнеса. Именно такой подход, подчеркнул Сергей Катырин, поможет достичь цели, заявленные в «Стратегии 2020».


Вернуться к списку

 
 
 
   
 
Copyright © 2017 «МаТИК. Яковлев и Партнеры»
Создание сайта - StandUp