Разработка и согласование документации с целью проведения аукциона по продаже прав недропользования торфяными месторождениями для крупной топливно-энергетической компании
Юристами тверского представительства Юридической Группы «Яковлев и Партнеры» были оказаны юридические услуги крупной областной топливно-энергетической компании*. В частности, был осуществлен комплекс мероприятий, направленных на разработку и согласование с Администрацией Тверской области документации для проведения аукциона по продаже прав недропользования торфяными месторождениями, расположенными в Кимрском, Кувшиновском, Конаковском, Калининском и Торжокском районах Тверской области, а также для участия в данном аукционе в качестве представителя.
Аукцион был проведен с соблюдением норм и требований законодательства и с отступлением от обычного порядка проведения подобных мероприятий. В дальнейшем от проигравших участников была попытка оспорить результаты аукциона в суде, но она не увенчалась успехом. Клиент «Яковлев и Партнеры» стал победителем аукциона и приобрел восемь крупнейших в Тверской области торфяных месторождений для дальнейшей их разработки и производства эко-топлива.
Сложность правовой задачи заключалась в изменении нормативных документов по проведению аукционов такого рода и в разработке проекта нового нормативно-правового акта о проведении аукциона, а также в разработке сопутствующей документации (именно для проведения данного мероприятия). Новые проекты документов отличались включением условий для участников, которые соответствовали международным экологическим требованиям по переработке сырья.
В рамках реализации данного проекта в тесном сотрудничестве с клиентом – крупной областной топливно-энергетической компанией - были разработаны концепция и стратегия реализации региональной программы формирования и развития независимой биоэнергетики. Данная работа была проделана на основе анализа развития Топливно-Энергетического Комплекса РФ на настоящий момент, энергетической стратегии развития России, приоритетов государственной научно-технической и инновационной политики в отраслях ТЭК до 2020 года и предложения по реализации приоритетов и основных направлений научно-технической политики в отраслях ТЭК.
В рамках подготовки к аукциону совместно с клиентом были проведены маркетинговые исследования, разработан Бизнес-справочник «Торфопредприятия России», проведены испытания образцов торфа, составлена Аналитическая записка по использованию промышленно развитыми странами торфа и торфяной пеллеты в качестве топливного ресурса, руководителем кафедры «Геологии, переработки торфа и сапропеля» Тверского Государственного Технического Университета д.т.н., профессором Суворовым В. И. был составлен аналитический отчет по организации производства торфяных пеллет.
В связи с этим в Администрацию Тверской области было направлено предложение о проведении аукциона на данные месторождения в целях их эффективной разработки с использованием модернизированной техники и технологии, а также о внесении изменений в существующий порядок проведения аукциона. Предложение было принято Администрацией.
Основная сложность успешного участия в аукционе заключалась в том, что клиент «Яковлев и Партнеры» являлся вновь образованным юридическим лицом и не имел предыдущей деятельности по данному направлению. Иные участники имели преимущество в том, что давно занимались переработкой торфа, но старыми методами и способами. Новшество вызвало возмущение других участников аукциона, повлекло безуспешное оспаривание в суде.
Уникальность реализованного проекта также заключается в том, что аукцион проводился по измененным правилам. Был разработан и принят новый нормативный акт о проведении такого аукциона ввиду важности развития региональной программы по использованию биоэнергоресурсов региона.
В ходе реализации проекта были тщательно проанализированы Гражданский кодекс РФ, ФЗ РФ №2395-1 «О недрах» от 21.02.1992 года, Распоряжение МПР РФ от 14 ноября 2002 года №457-р «О Методических рекомендациях по подготовке условий и порядку проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр», Постановление ВС РФ от 15.07.1992 года №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», Закон Тверской области от 06.06.2006 года №57-ЗО «О порядке пользования недрами в Тверской области», Постановление Администрации Тверской области от 20.09.2006 года №241-п «О Порядке проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых в Тверской области».
Данный проект позволил получить качественный опыт по изменению существующей системы работы государственных органов. Изучение большого количества нормативных и законодательных актов позволяет лучше ориентироваться в вопросах подобного рода.
* Здесь и далее ряд наименований фирм наших клиентов не подлежит разглашению в силу подписанных соглашений о конфиденциальности.
