Прошел семинар "Проблемы применения и контроля за соблюдением Закона о закупках"
В течение первых лет действия Закона о корпоративных закупках участники закупочного процесса, контролирующие органы и суды довольно формально подходили к толкованию его норм, указывая, что Закон является рамочным и фактически требует от заказчиков только раскрытия информации о закупках, тогда как способы и порядок осуществления закупок заказчики могут определять самостоятельно без каких-либо ограничений.
Однако такой текстуалистический подход к толкованию Закона сохранялся весьма недолго, и с 2014 года правоприменительная практика начала претерпевать существенные изменения:
- во-первых, на заказчиков стали возлагать дополнительные обязанности, прямо не предусмотренные Законом, но вытекающие, по мнению антимонопольных органов и судов, из его общих принципов;
- во-вторых, все больше расширяются полномочия антимонопольного органа по осуществлению контроля в сфере закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.
Участники семинара обсудили наиболее актуальные вопросы практики применения Закона о закупках, рассмотрели проблемы его толкования и разработали эффективные варианты их решения. Представители антимонопольного органа и суда указали, в каких случаях и на каких основаниях они считают возможным возложение на участников закупочного процесса прямо не предусмотренных Законом обязанностей. Участниками семинара были проанализированы проблемы, на которые необходимо обращать внимание как участникам, так и заказчикам при рассмотрении дел в антимонопольных органах и судах, отстаивая свои интересы.
Спикерами семинара выступили:
Золотарев Игорь Валерьевич, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
Мироненко Павел Александрович, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
Михалевич Леонид Сергеевич, начальник правового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
Мищенко Екатерина Анатольевна, председатель 4 судебного состава (коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений) Десятого арбитражного апелляционного суда
Галимский Анатолий Вячеславович, руководитель учебного центра по коммерческим закупкам электронной площадки РТС-тендер
Смирнова Екатерина Александровна, партнер, адвокат, руководитель практики «Размещение заказа. Административное и судебное обжалование» Юридической группы «Яковлев и Партнеры»
Ткач Екатерина Ивановна, руководитель практики «Антимонопольное регулирование» Санкт-Петербургского Адвокатского бюро «Гуцу, Жуковский и Партнеры», член Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Московской области