"Право.ru": законодательные новеллы – что вступает в силу в январе

В январе нас ждет большое количество нововведений, при этом самые важные из них вступят в силу первого числа. Гражданам будет интересно узнать, заработает ли закон о телемедицине и как мессенджеры будут идентифицировать пользователей по номеру мобильного. Юрлицам стоит быть в курсе нового порядка закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Также отдельные изменения произойдут в части налогообложения имущества, повысятся акцизы на табак, бензин, автомобили. 
 

Закон о бюджете на 2018 год вступит в силу

Он также касается планового периода 2019 и 2020 годов. Дефицит бюджета установлен на уровне 1,3 трлн руб. При этом прогнозируемые доходы составят 15,18 трлн руб., а расходы – 16,51 трлн руб. К 2019 году ожидается снижение дефицита до уровня 867 млрд руб., а в 2020 году рост – до 960 млрд руб. Министр финансов Антон Силуанов выразил надежду уточнить бюджет в следующем году, если у государства появятся дополнительные средства и возможности (см. "Госдума приняла бюджет в трех чтениях").

В бюджете на 2018 год сокращаются расходы на оборону и повышаются на здравоохранение. "Это бюджет, который является доказательством того, что спад экономики преодолен. Начинается реальный экономический рост, несмотря на все угрозы, которые у нас были", – отметил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Также он подчеркнул, что перераспределение трлн руб. на 2018 году сбалансировало бюджет. 

(Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ)

Упростится порядок предоставления налоговых льгот для физлиц

Речь идет о льготах по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество. Теперь граждане по своему усмотрению смогут предоставить налоговой заявление или документы, подтверждающие право на льготу. При этом налоговая вправе сама найти недостающие документы. "Зачастую гражданам было трудно понять, что именно нужно принести для подтверждения льготы, не говоря уже о том, что сам процесс общения с госорганами вызывал состояние, близкое к стрессу. Теперь все станет проще, что можно только приветствовать", – уверен партнер "Надмитов, Иванов и партнеры" Виктор Архипов. Он рассказал, что нововведение является логичным продолжением нормы п. 5 ст. 93 НК, которая в свое время запретила налоговым истребовать у налогоплательщиков ранее представленные документы.

Отдельные изменения произойдут в части налогообложения имущества. Если кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена в течение налогового периода, определение налоговой базы и исчисление суммы налога по текущему налоговому периоду осуществляются исходя из кадастровой стоимости. Также установлен новый порядок расчета земельного налога в случае определения кадастровой стоимости земельных участков вследствие изменения их количественных и качественных характеристик. Транспортный налог на автомобили стоимостью от 3 млн до 5 млн руб. будет исчисляться с учетом единого повышающего коэффициента 1,1. Сейчас размер коэффициента зависит от года выпуска автомобиля. Минимальные и максимальные ставки налога на игорный бизнес увеличатся в два раза, а перечень доходов, не учитываемых при исчислении налога на прибыль организаций, расширится. Кроме того, повысятся акцизы на табак, бензин, автомобили.

(Федеральный закон от 27.11.2017 № 344-ФЗ, Федеральный закон от 30.09.2017 № 286-ФЗ, Федеральный закон от 27.11.2017 № 335-ФЗ, Федеральный закон от 27.11.2017 № 354-ФЗ, Федеральный закон от 27.11.2017 № 358-ФЗ)

Изменится порядок закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

Во-первых, будут снижены пороговые значения выручки и величины активов юрлиц, которые обязаны или имеют право осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Во-вторых, повысится минимальный уровень годового объема закупок, участниками которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства. "Для рынка эти изменения, конечно, позитивны. Они будут способствовать развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Для заказчиков изменения станут ощутимыми, поскольку предполагают повышение контроля за обеспечением объема фактически заключенных контрактов, чтобы избежать санкций в связи с несоблюдением новых требований", – объяснила партнер ЮГ "Гречкин и Партнеры" Мария Захарова.

(Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 № 1383; постановление Правительства РФ от 19.08.2016 № 819)

Появится реестр коррупционеров

В него будут включаться сведения о коррупционерах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия. "В полной мере оценить пользу или вред от реестра можно будет только после того, как правительство разработает подробный порядок внесения и исключения сведений из него. Пока эта норма является лишь декларативной", – считает адвокат ЮГ "Яковлев и Партнеры" Любовь Иванова. Действительно, за незаконное вознаграждение и взятку предусмотрены административная (ст. 19.28 КоАП) и уголовная (ст. 291 УК) ответственности. При этом наказание содержит лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью (ст. 44, 47, 48 УК; ст. 3.11 КоАП). Для этого имеется реестр дисквалифицированных лиц; также работодатель может запросить при трудоустройстве справку о судимости. А некоторые службы безопасности обладают и куда большими возможностями узнать, как то или иное лицо зарекомендовало себя на последнем месте работы. "Если человек привлечен к ответственности и понес наказание, то внесение его в реестр – мера излишняя. Ни административным, ни уголовным кодексом этот вид наказания не предусмотрен – что это, как не повторное наказание, выраженное в виде публичной порки? Если же в реестр подлежат занесению лица, которые утратили доверие, но наказание не понесли, встает вопрос: а почему их не наказали? Или реестр – новый предлог уволить неугодных с волчьим билетом, запугав остальных последствиями непослушания?" – задается вопросами Иванова. Кроме того, она обращает внимание на проблему раскрытия персональных данных, ведь реестр предполагается размещать в интернете.

(Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ; письмо Роспотребнадзора от 11.07.2017 № 01/9220-17-32)

Сокращается перечень государств, не обменивающихся информацией с Россией по вопросам налогообложения

Из указанного перечня исключены Британские Виргинские острова, Республика Конго и Южная Корея, то есть теперь в нем 107 государств и 18 территорий. Гонконг исключается из списка офшорных зон Минфина России. При этом между Россией и Бразилией теперь будет применяться Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.

(Федеральный закон от 30.12.2008 № 300-ФЗ; Конвенция между Правительством РФ и Правительством Федеративной Республики Бразилии от 22.11.2004; Информационное сообщение Минфина России от 24.11.2017; приказ ФНС России от 01.09.2017; приказ Минфина России от 02.11.2017 № 175н)

Мессенджеры будут идентифицировать пользователей по номеру мобильного

Руководитель практики IT, Outsourcing & Data Privacy юридической фирмы Noerr Вячеслав Хайрюзов говорит, что это давно планировавшиеся изменения, которые имеют очевидную антитеррористическую подоплеку. "С учетом того, что большинство популярных мессенджеров уже сейчас осуществляют идентификацию пользователей по номеру мобильного телефона, поправки не обременительны для бизнеса", – считает Хайрюзов. 

"У интернет-мессенджеров было время подготовиться к изменениям. WhatsApp, Viber, Skype, Telegram и Facebook Messenger уже реализовали идентификацию пользователей в соответствующем порядке", – отметила руководитель практики Интеллектуального и информационного права ЮГ "Яковлев и Партнеры" Анна Никитова.

Новый закон также вводит обязанность ограничить обмен сообщениями между пользователями, если такие сообщения содержат запрещенную информацию, с момента получения соответствующего требования органа власти. "То есть не на основе установленного факта нарушения закона, а на основе субъективной оценки должностного лица, вынесшего требование. Я считаю это положение неоднозначным", – заявил управляющий партнер ЮГ "Гречкин и партнеры" Николай Гречкин.

Кроме того, будет введена административная ответственность за неисполнение указанных обязанностей – штраф от 3000 до 5000 руб. для граждан, от 30 000 до 50 000 руб. для должностных лиц, от 800 000 до 1 млн руб. для юрлиц. "Нет очевидной связи между размерами штрафов и уровнем исполнения закона. Каким образом была посчитана данная сумма, остается неясным", – отметил Хайрюзов. "Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести административную ответственность как юрлица. Такое уточнение связано в первую очередь со спецификой деятельности организаторов сервиса обмена мгновенными сообщениями, которые зачастую не имеют регистрации в качестве юрлиц", – пояснила Никитова.

(Федеральный закон от 29.07.2017 № 241-ФЗ; Федеральный закон от 20.12.2017 № 396-ФЗ)

Будет создана единая государственная информационная система в сфере здравоохранения

Планируется, что она будет использоваться для дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента и оказания медицинской помощи путем удаленных консультаций. А с 2019 года врачи смогут выписывать электронные рецепты.

Тем не менее эксперты уверены: отсутствие подзаконных актов не позволит запустить новый механизм в запланированные сроки. Дело в том, что порядок оказания телемедицинских услуг до сих пор не утвержден: нет ни нормативных актов правительства, ни профильного приказа Минздрава. Поэтому неясно, какие именно врачи вправе консультировать пациента удаленно (любые или те, у кого он уже наблюдался), как собирать и хранить персональные данные. Согласно закону, организации и врачи, которые хотят оказывать телемедицинские услуги, должны быть зарегистрированы в федеральных реестрах, но непонятно, как быть с теми, кто ведет частную практику.

В Минздраве признают, что необходимые документы появятся только к концу 2018 года. Кроме того, ведомство заявило, что корректировок потребуют все существующие порядки оказания медпомощи по каждому заболеванию (таковых более ста). А на полную информатизацию государственных медучреждений необходимо закладывать до пяти лет, считают эксперты (см. "СМИ: закон о телемедицине остается нерабочим из-за волокиты в правительстве").

(Федеральный закон от 29.07.2017 № 242-ФЗ)

Заемщики получат информацию о кредитах в личном кабинете

К такой информации относятся сведения об индивидуальных условиях договора потребительского займа, график платежей, а также структура и размер текущей задолженности. Таким образом, сфера оказания микрофинансовых услуг станет более прозрачной. "Следовательно, можно ожидать повышения спроса на такие услуги и повышения конкуренции между микрофинансовыми организациями. Для простого обывателя микрофинансовая организация перестанет быть нерегулируемой "шарашкиной конторой", и доверие к ней возрастет", – уверена старший юрист "Дювернуа Лигал" Анна Сенаторова.

(Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации)

Автор: Алина Михайлова

Право.Ru